青岛小切口破题治顽疾 推动干部改进作风优化服务
中央纪委国家监委网站 刘强 通讯员 祝鹏飞 李亚磊
山东省平度市纪委监委深入开展“清风廉线”作风建设专项行动，全流程跟进监督12345政务服务便民热线工单等群众诉求办理情况，深挖问题背后存在的不正之风。图为近日，该市纪检监察干部在便民热线现场了解群众诉求受理、转办情况。曹润倩 摄
本期看点
作风建设是一项系统工程，必须在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断推进作风建设常态化长效化。山东省青岛市纪委监委深入开展“清风廉线”作风建设专项行动，打出查诉清障、查案清污、查责清梗、查风清源“组合拳”，“查改治”贯通发力，一严到底纠治“四风”，有力推动干部改进作风、优化服务。
日前，针对群众反映的出租车拒载、绕路、“宰客”等乱象，以及服务群众推诿扯皮、虚假答复等问题，山东省青岛市纪委监委提级严查市交通运输综合行政执法支队和胶州市少海旅游服务中心在办理群众热线投诉中不担当不作为等突出问题，对9名党员干部追责问责，对7人给予党纪政务处分，并在全市通报，形成有力震慑。
着眼为基层治理赋能增效、促广大干部担当作为，2024年3月，青岛市纪委监委部署开展“清风廉线”作风建设专项行动，以全流程跟进监督12345政务服务便民热线工单办理情况为切入点，严肃查处工单办理过程中不担当不作为、损害营商环境以及“政绩工程”“面子工程”等突出问题，及时回应群众关切，督促建立长效机制。
以点带面、以小见严，真刀真枪除痛点
“上清路小学周边接送车辆很多，上下学时间经常导致道路拥堵……”近期，市北区纪委监委“清风廉线”专班工作人员在梳理12345政务服务便民热线工单时发现，反映学校周边停车乱、停车难、交通拥堵等问题的投诉件较多，群众对此关注度较高。
经过实地走访调研，市北区纪委监委工作人员发现，群众反映问题中的路段较为狭窄、停车配套设施紧缺，早晚交通高峰期时段接送学生车辆多停放在道路两侧，导致交通拥堵严重。与此同时，工作人员还了解到，紧邻学校北侧有一处停车场，可提供约180个车位，该停车场原计划在道路一侧开设车辆入口，但因靠近学校上下学通道，之前校方和学生家长从安全角度考虑均反对此方案。
市北区纪委监委联合区城市建设更新局分析问题症结和难点堵点，协调交管、教育、学校等相关单位协商沟通，最终确定在停车场内设置一片限时开放区域，用于家长在上下学期间接送学生，同时在停车场内开辟人行通道，进一步强化学生安全保障。
问题解决后，市北区纪委监委以此为契机，督促相关职能部门加强统筹规划，编制《市北区停车设施专项规划》，聚焦历史城区、台东商圈、浮山后片区、重点医院和学校周边等25个停车矛盾突出区域，分别制定解决措施和行动方案，利用棚改拆除空地、工商闲置地等资源，新增停车泊位。
坚持以点带面、以小见严，青岛市纪委监委建立12345政务服务便民热线监督驻点和热线工单速递机制，运用大数据比对系统，选取群众反复投诉、工单多次回退、部门相互推诿的问题工单进行重点比对，深入分析研判背后可能存在的责任落实、纪律作风、制度机制等方面问题。专项行动开展以来，各级纪检监察机关共梳理分析热线工单数据20.6万余条，比对分析发现问题线索435件。
“我们制定‘清风廉线’问题线索处置流程，健全领导包案、挂牌督办、提级管辖、‘室组地’联合办案等工作机制，做到重点问题提级查、复杂问题联合查，确保问题线索查深查透。”青岛市纪委监委党风政风监督室副主任祝鹏飞说。
平度市纪委监委在处置群众通过热线、信访等渠道反映的李园街道南关村原党支部书记张某某作风霸道、履职不力等相关问题的同时，循线深挖，查处了其侵吞村集体资产等严重违纪违法问题。
坚持风腐同查同治，推动正风反腐一体深化。青岛市纪委监委紧盯重点领域、重要人员和关键环节，在查处党员干部作风问题的同时，深入挖掘背后存在的贪污侵占等腐败问题，坚决斩断由风及腐的利益链条。截至2024年12月底，全市纪检监察机关共查处各类作风问题315起，批评教育和处理397人，给予党纪政务处分75人。
建立台账、跟踪问效，多方联动解难点
少数经营业户因经营不善关店，致使预付费储值消费者利益受损的问题，是群众的一个关注点。莱西市个别经营业户因经营不善不再对外营业，但未及时通知预付费储值消费者退费或到指定场所继续消费，多名消费者通过12345政务服务便民热线进行投诉。
为切实维护消费者合法权益，莱西市纪委监委督促市市场监督管理局履行监管责任，发函告知审批部门进行主体锁定，防止经营业户注销营业执照携款“跑路”，逃避退款责任和相应行政处罚。督促相关职能部门约谈经营者，就预付费退费问题应遵循的法律条款和“跑路”等违法行为的处罚细则进行讲解告知。
最终，这一问题以原经营业户退费或协调由其他经营业户继续提供服务的方式得以解决。在此基础上，该市纪委监委推动市市场监督管理局举一反三，开展预付卡消费领域专题整治，累计为消费者挽回经济损失32.6万元。
青岛市纪委监委聚焦解决群众急难愁盼问题，组织对热线工单办理中存在的作风突出问题进行精准“画像”，通过开展党内谈话、一线调研等方式，督促相关单位、部门对照问题清单，深入开展自查自纠，共查摆整改问题7000余个。
“对于群众通过热线反映的作风问题，我们区分情节、领域、性质等情况，分层分类推动整改。对能够立即整改的，及时向相关单位、部门进行监督提醒，推动即知即改、立行立改。”青岛市纪委监委有关负责同志介绍，该市纪委监委会同市政务热线办、党委政府督查部门等，开展“节点+常态化”察访检查216次，发现问题118个，现已督促全部整改到位。
“太方便了！自己初选的地点允许不允许开餐饮店，手机扫码后一清二楚。”前不久，刚拿到营业执照和食品经营许可证的王先生说。此前，李沧区部分个体经营户因不了解餐饮禁设区域划分，盲目选址餐饮项目，导致投资受损，后多次拨打12345政务服务便民热线反映情况。
聚焦群众诉求和办理证照过程中“反复跑”“多头跑”等问题，李沧区纪委监委召开协同监督会，与相关职能部门沟通协调，助推行政审批部门与公安部门签署合作备忘录，实现餐饮禁设地址信息共享；同时，推动行政审批部门制作餐饮服务业禁设区域地图及二维码，方便群众扫码了解相关情况。
李沧区纪委监委着力从面上推动系统整治，督促相关职能部门将餐饮禁设区域数据录入公安机关“青岛智慧门牌系统”。目前，已推动首批5847条餐饮禁设区域数据录入该系统。在区纪委监委的监督推动下，该区行政审批、卫生健康、市场监管、消防救援等部门强化协同联动，将扩展路牌变更数据共享、健康证办理、食品小餐饮证办理等多个事项纳入餐饮“一件事”办理流程，打造从“码”上查到省心办的服务模式。
针对情况复杂不能立即解决的群众诉求，或多个部门相互推诿导致久拖不决的，青岛市纪委监委通过召开协同监督会、现场调度会以及专题约谈等方式，推动问题整改落实，并建立台账、跟踪问效。对于热线投诉量居高不下的“消费者维权”“物业管理”等领域具体问题，该市纪委监委联合市市场监督管理局、市城市管理局等部门专题会商、逐一剖析，明确责任主体，推动问题有效解决。截至目前，全市各级纪检监察机关共督促解决群众急难愁盼问题556个。
完善机制、堵塞漏洞，清源治本通堵点
不久前，针对部分群众通过12345政务服务便民热线反映的区实验中学食堂饭菜质量较差问题，城阳区纪委监委开展提级监督。通过深入调查，发现该校食材采购价偏高、食材验收不规范以及食堂劳务费支出占比过大，影响学生午餐质量。问题查实后，分别给予2名负责人党内警告、诫勉谈话处理，并督促区教育和体育局跟踪抓好问题整改。
随后，城阳区纪委监委推动区教育和体育局对全区中小学校开展专项监督检查，梳理形成“校园餐”领域突出问题负面清单。鉴于食材采购费、食堂劳务费在学生餐费支出中占比过高，区纪委监委将加强此两项费用监管作为突破口，督促区教育和体育局抓好整改落实。
一方面，推动严格规范大宗食材采购行为，制定进一步规范中小学校大宗食材集中采购的措施，新增68类食材纳入采购参考价监测范围，明确学校食材采购价格不得高于参考价、不得采购无参考价的主要食材；另一方面，督促严格控制食堂劳务费支出，制定进一步规范中小学校食堂劳务用工的措施，结合学校类别、规模、用餐模式和地域特点，分类制定学校食堂劳务费占比指导基准线。
“我们着眼常态长效为群众办实事，注重从制度机制上下功夫，推动堵塞监管漏洞，实现从‘解决一个问题’到‘解决一类问题’。”城阳区纪委监委第二纪检监察组组长赵杨东介绍，该区纪委监委督促区教育和体育局推动各中小学校规范食材配送企业选定流程和大宗食材采购验收流程，修订校长陪餐机制和“阳光午餐”机制，制定膳食质量动态评估、食品安全常态检查通报、大宗食材配送企业监管评估、提级监督驻点整改等制度办法，对发现的问题即知即改，动态保障学生膳食质量。
目前，全区中小学生每人每顿午餐费用较专项整治前平均降低0.8元，学校膳食质量动态评估家长电话随访满意率从85%提升到96%。“经过整改，学校食堂伙食明显改善，不用再担心孩子在学校吃不饱、吃不好啦。”实地体验过学生餐后，家长张女士说。
打造发现问题、推动整改、建章立制的完整闭环，是青岛市纪委监委开展“清风廉线”作风建设专项行动的有效做法。该市纪委监委坚持个案深治、类案同治，针对监督检查和案件查办中发现的共性及突出问题，加强综合分析，认真查找问题背后的深层次原因、体制性障碍和机制性梗阻，推动流程再造、制度改革和政策集成创新。截至目前，青岛市纪委监委累计制发纪检监察建议书75份，提出优化提升意见144条，推动健全制度机制96项，逐步实现从“个案清除”向“全域治理”优化提升。
“我们既坚持严的基调不动摇，深入查纠群众诉求背后的不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题，又坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力推动形成‘担当作为、锐意进取、干事创业’的良好政治生态。”青岛市纪委监委相关负责同志介绍，专项行动开展以来，全市各级纪检监察机关累计容错纠错39起50人，打击诬告陷害8起10人，为3个党组织、136名党员干部澄清正名。
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
